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项怀诚谈农业综合开发

项怀诚谈农业综合开发

在5 月24日开幕的全国农业综合开发工作会议上，财政部部长项怀诚指出，以改

造中低产田、加强农业基础设施建设为根本宗旨和基本任务的农业综合开发，是党中

央和国务院加快农业发展的一项战略性措施，当前要抓好停止开荒等重点工作。

农业保护接轨 国际绿箱政策

项怀诚强调，加入WTO 后，我国将提高外国农产品的市场准入机会，使我国农业

发展面临大戟着一系列严峻的挑战。但我国可以利用《农业协议》中规定的保护条款，即

“绿箱”政策来支持和保护我国农业的发展。《农业协议》规定的“绿箱”政策，它

与价格支持、投入补偿、出口补贴等直接转化为收入的直接保护政策（也称“黄箱”

政策）相反，是一种间接式的保护政策。实施以加强农业基础设施建设，保护和改善

生态环境，发展优质、高产、高效农业为主要内容的农业综合开发，符合世界贸易组

织的“绿箱”政策要求，是在我国农业走向国际化环境下，政府支持和保护农业的重

着眼效益基础 坚持三个结合

不但如此 项怀诚说，农业综合开发要坚持“两个着眼于”和“三个结合”。一要着眼于提

高农业发展的质量和效益，解决目前的农产品卖难和农民增收困难的问题；二是要着

眼于加强农业基础设施建设，改善生态环境，解决农业和农首先村经济的持续健康发展问

题。坚持“三个结合”，一是要与农业和农村经济结构的战略性调整相结合。要为农

业结构的调整和优化提供物质基础，创造必要条件。二是要与农业科技革命相结合。

要把“科学技术是第一生产力”的思想，在政策、制度和管理等方面进一步贯彻落实

。三是要与实施西部大开发战略相结合。

农业结构调整 四大目标升格

项怀诚在部署农业综合开发支持农业结构调整时说，一要把增加农产品产量目标

上升为发挥农业比较优势和区域比较优势目标。二要把解决温饱目标（主要生产粮棉

油肉糖）上升为实现小康的目标（还要生产蔬菜、水果和水产品等）。三要把生产、

加工和流假蓝叶藤通相互独立的三个目标整合为生产、加工和流通营销一体化的目标，把农产

<书带蕨属p>品的优质、高效和加工增值与价值实现有机统一起来。四要把短缺时期确保主要农产

品供需总量平衡的社会稳定目标，上升为新阶段以农业增效扁果草、农民增收为主要内容的

提高农业发展的素质目标。

再造秀美山川 抓好五项工作

在讲到为再造山川秀美大地做贡献时，项怀诚指出，当前要认真他们1般不想使用抓好五方面工作。

第一，要停止新的开垦，保护天然的森林、草场、湿地。第二，要支持重点地区的生

态环境建设。如环京津地区、河北坝上地区、内蒙古地区和西北地区等。第三，加大

已确定生态项目和生态工程的扶持力度。继续支持长江中上游防护林、长江上游水土

保持、土地复垦、太行山绿化、河北坝上生态农业等生态工程建设。第四，加强农田

生态体系建设，为高标准的农田提供高标准的生态屏障。第五，继续调整投资结构，

逐步加大对生态建设的投入。

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